Глава восьмая В безопасности Давид внезапно проснулся, окончательно забыв о том, где находится. Было холодно и жестко на голых, мокрых досках. Большая рука настойчиво, но не грубо трясла его. Предрассветная мгла полнилась тихими звуками: киль лодки терся о прибрежную

Техника исповеди Спокойно, сестры! Ничего страшного. Помните старую детскую игру «Где мы были, мы не скажем, а что делали – покажем»?Показываю.Исповедь в храме – дело для многих неизвестное, а потому страшное и к себе не влекущее. Но уж коли мы решили, что хотя бы ради

предлагаемой статье автором дается определение религиозной безопасности Российской Федерации. Так же автором статьи выдвигается идея о необходимости исследования места религиозной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации, а также ее конституционно-правовых основ.

In offered article the author makes definition of religious safety of Russian Federation. Тhe author of article also puts forward idea about necessity of research of a place of religious safety for system of national safety of the Russian Federation, and also its konstitutsionno-legal bases.

Ключевые слова (Criterions):

конституционно-правовой - constitutional

религиозные преступления - religious crimes

религиозная безопасность - religious safety

религиозная сфера - religious sphere

национальная безопасность - national security

Впервые о религиозной безопасности в контексте национальной безопасности законодатели в России заговорили в середине 90-х годов прошлого века. Примером может служить обращение Государственной Думы Российской Федерации «К Президенту Российской Федерации об опасных последствиях воздействия некоторых религиозных организаций на здоровье общества, семьи, граждан России» от 15 декабря 1996 года . В данном обращении предлагалось «считать религиозную безопасность российского общества важным приоритетом национальной безопасности наряду с военной, политической, экономической, экологической и социальной ». Поводом к такому обращению послужили многочисленные факты антиобщественной и антигосударственной деятельности некоторых религиозных объединений, что является прямой угрозой национальной безопасности Российской Федерации.

На сегодняшний день имеются многочисленные данные, что некоторые религиозные объединения активно используются в качестве прикрытия и часто как инструмент деятельности иностранных, в частности западных, спецслужб на территории Российской Федерации.

В подтверждение того, что религиозной сфере на Западе всегда придавалось высокое значение при стратегическом планировании, в том числе при планировании военных операций, могут служить следующие высказывания.

В 1941 г., при разработке планов по разрушению СССР, Геббельс писал: «Мы можем раздавить Красную Армию, мы можем оттяпать у них огромные территории, мы можем остановить их заводы, но пока мы в каждой деревне не посадим своего священника, пока их не разделим по вере, этот народ в любом случае сумеет встать из пепелища» . Бывший помощник президента США по национальной безопасности З. Бжезинский заявлял: «После того, как мы покончили с коммунизмом, главный наш враг — Православие…» .

В 1997 г. состоялась встреча Патриарха Московского и всея Руси Алексия II и госсекретаря США Мадлен Олбрайт. Единственная задача, которую Олбрайт ставила перед собой на встрече, было обеспечение зарубежным религиозным объединениям полной свободы действий в России, что является доказательством того, что и сегодня западные государства в своей антироссийской деятельности не в последнюю очередь делают ставку на религиозную сферу .

И в этом нет ничего удивительного, так как, по нашему мнению, религиозная мотивация в деятельности человека является самой устойчивой и сильной, именно от нее, зачастую, зависят судьбы целых народов. Мы убеждены, что в современном обществе недооценивается геополитический потенциал религии, что грозит подойти совершенно неподготовленными к тому моменту, когда религиозный фактор будет решать судьбу всего мирового сообщества.

Таким образом, на сегодняшний день можно с уверенностью говорить, что система национальной безопасности России является уязвимой без выделения религиозной безопасности в качестве обособленного института .

В последние годы к проблемам религиозной безопасности различные авторы обращаются все чаще. В частности, исследовались политические, социальные, философские, военные аспекты этой проблематики. Предпринимались попытки исследования юридических механизмов обеспечения религиозной безопасности. В тоже время, сам термин религиозная безопасность до сих пор не был введен в научный оборот и не имеет официального определения , что представляет собой сложную и полемическую проблему. Кроме того, никто из исследователей практически не изучал место религиозной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации, а также ее конституционно-правовые основы.

В ст. 6 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» содержится следующее определение национальной безопасности: «национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» .

В Федеральном законе РФ «О безопасности» от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 26.06.2008) в ст. 1 содержится юридическое определение безопасности, согласно которому безопасность - это «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Далее законодатель поясняет, что жизненно важные интересы - это «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства».

К объектам безопасности законодатель относит: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность.

Таким образом, законодатель выделяет три уровня объектов безопасности - личность, общество, государство, соответственно и религиозная безопасность должна обеспечиваться на всех вышеприведенных уровнях - на уровне отдельной личности, общества и государства в целом.

Кроме того, в Федеральном законе РФ «О безопасности» в ст. 3 дается и определение угрозы, под которой понимается «совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства». Мы считаем, что в данную совокупность условий и факторов необходимо включать и религиозные.

Необходимо отметить, что при исследовании всех проблем безопасности, в том числе и религиозной, как основополагающая встает проблема угрозы безопасности. Анализ нормативно-правовых актов посвященных безопасности показывает, что «угроза» является отправной точкой всех рассуждений и определений.

На этом основании мы считаем, что объекты религиозной безопасности необходимо рассматривать в связи с угрозами, которые создают для данных объектов опасность.

Угрозы в данном случае можно определить как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства в религиозной сфере. К религиозной сфере можно отнести все общественные отношения, где религия является условием или фактором их возникновения и существования .

В ст. 37 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» в качестве основных источников угроз национальной безопасности особо выделяется религиозный экстремизм, а также рост преступных посягательств, направленных против личности.

В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ [по состоянию на 29 апрель 2008 г.] религиозный экстремизм определяется как: «…возбуждение религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его религиозной принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его религиозной принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности религиозных объединений, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;...».

Анализируя, приведенное выше определение, мы можем заключить, что религиозный экстремизм в большей степени касается сферы нетерпимости по отношению к представителям той или иной религии, но тогда за «скобками» остается деятельность многочисленных сатанистских объединений, члены которых совершают массу различных преступлений, в частности жертвоприношения животных и людей, которые мы считаем целесообразным называть религиозными преступлениями.

Что касается религиозных преступлений , в частности, человеческих жертвоприношений, то для сатаниста не имеет значения, кто станет предметом покушения верующий человек, или даже атеист, жертвой может стать любой. Отсюда можно сделать вывод, что религиозные преступления , в частности, человеческие жертвоприношения остаются вне поля религиозного экстремизма, но также представляют существенную угрозу обществу.

Необходимо оговориться, что разработка перечня угроз религиозной безопасности само по себе представляется чрезвычайно сложной задачей, которой должно быть посвящено отдельное исследование.

Также угрозы по смыслу Федерального закона РФ «О безопасности» можно подразделить на внешние и внутренние.

К внешним по отношению к личности угрозам в религиозной сфере традиционно относят нарушения свободы вероисповедания. Как мы уже отмечали выше, личности может грозить опасность в религиозной сфере и в том случае, если данная личность никакого отношения к религии не имеет. В частности, люди могут пострадать при совершении религиозным объединением экстремистской направленности террористического акта, или, например, последователи сатанистского объединения могут использовать в качестве жертвы практически любого человека. В том и другом случае пострадавшие могут быть людьми никакого отношения к религии не имеющими, что, однако, является несущественным для субъектов преступления. Или, например, в некоторых религиозных объединениях могут нарушаться такие права граждан, как право на физическое и психическое здоровье, на рождение и воспитание в семье детей, достойное образование, право на собственность и т.д. Но тем не мене, данные правонарушения будут относится к религиозной сфере, так как условия, мотивы и факторы их совершения будут сугубо религиозными.

Но, кроме того, по нашему мнению, личности угрожают и внутренние эндогенные опасности. Например, опасность неправильного понимания законов духовной и религиозной жизни, что может вылиться в появление очередного деструктивного по своей сути религиозного объединения .

Профилактикой и устранением такого рода опасностей должно заниматься государство, так как согласно ст. 2 Федеральный закон РФ «О безопасности» именно оно является основным субъектом обеспечения безопасности.

В частности, государство может решать эту задачу посредством организации качественного религиозного образования для всего населения страны или в отдельных случаях посредством изоляции от общества лиц, которые понимают религиозную жизнь извращенно.

Обществу могут угрожать различного рода опасности в религиозной сфере. Это, в частности, деятельность различных религиозных объединений экстремистской и деструктивной направленности зарубежного и отечественного происхождения. При этом особое внимание необходимо обратить на то, что Федеральный закон РФ «О безопасности» особо выделяет среди объектов безопасности духовные ценности общества. Примечательно, что в немногочисленных работах, касающихся проблем религиозной безопасности, чаще всего рассматривается в качестве объекта безопасности исключительно общество в узком понимании этого термина, но зачастую такие объекты безопасности как государство и личность вообще не рассматриваются.

В частности, С.В. Козлов определяет религиозную безопасность как «состояние стабильного существова-ния, воспроизводства и самобытного развития конфессиональных традиций всех народов России » . И далее он поясняет, что «основным объектом защиты в ходе обеспечения рели-гиозной безопасности является конфессиональная идентичность, которая ба-зируется на устойчивых системах морально-нравственных ценностных пред-почтений . Потеря авторитета традиционных религиозных организаций при-водит к тому, что деструктивный религиозный опыт получает неограничен-ное влияние на социум. В этой связи должна быть не только признана бес-спорная значимость религиозных традиций как социальной конструктивной составляющей, но и исключительность религиозного опыта той нации, о безопасности которой идет речь» .

Несмотря на неприемлемо узкое для нас понимание религиозной безопасности, предложенное С.В. Козловым мы полностью согласны с ним в части того, что утрата существова-ния, воспроизводства и самобытного развития конфессиональных традиций представляет для России серьезную опасность. Данная опасность может быть вызвана как внешними по отношению к российскому обществу, так и внутренними факторами. При этом негативное воздействие на российское общество в религиозной сфере может быть двояким.

С одной стороны, это деятельность многочисленных иностранных деструктивных религиозных объединений, которая может привести к расколу общества на мелкие группы по религиозному принципу, а с другой - это деятельность светских по своей сути структур иностранных государств, которые, используя религиозные факторы, активно способствуют процессу максимальной поляризации российского общества в данной сфере . Но этот вопрос касается следующего объекта безопасности - государства.

На сегодня можно однозначно констатировать тот факт, что опасности, рождающиеся в религиозной сфере, могут угрожать конституционному строю, суверенитету и территориальной целостности любого государства и, в частности, Российской Федерации. Изучение внутренних документов некоторых религиозных объединении показывает, что многие из них стремятся к общемировому господству или к созданию новых теократических государств на территории существующих. В этом смысле последователь такой религии ни в коем случае не будет отстаивать интересы Российского государства.

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что у религиозной безопасности те же объекты, как и у безопасности вообще: личность, общество, государство. При этом государство выступает основным субъектом обеспечения религиозной безопасности.

Перед тем как сформулировать окончательное определение религиозной безопасности обратимся в частности к предлагаемым дефинициям, существующим на этот счет.

А.И. Казанник предложил под религиозной безопасностью рассматривать «систему гарантий свободы совести и вероисповедания внутри страны, состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от религиозного экстремизма и духовной агрессии » . Но, система гарантий свободы совести и свободы вероисповедания - это составная часть правовой основы религиозной безопасности, в связи с чем, данное определение можно считать не совсем корректным.

Е.М. Шевкопляс предлагает использовать следующее понятие религиозной безопасности: «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общности и государства от религиозного экстремизма, оккультизма и духовной агрессии » . В данном случае, по нашему мнению, автор сужает перечень угроз религиозной безопасности, в частности, не учитывает религиозную преступность, от которой объекты безопасности нуждаются в защите.

По мнению Е.С.Сусловой религиозную безопасность - это «Безопасность от угроз и защита общенациональных интересов в духовной сфере » . В данном случае, как, впрочем, и у Е.М. Шевкопляса, в предлагаемых дефинициях предполагается защищать объекты религиозной безопасности в духовной сфере, что рождает у нас ряд вопросов, в частности, что указанные авторы понимают под термином «духовный».

Как мы упоминали выше, в законодательстве Российской Федерации имеется термин «духовный». В частности он используется при определении одной из сфер национальной безопасности в Федеральном законе «О безопасности» при определении объектов безопасности на уровне общества. В связи с чем, возникает вопрос о тождественности терминов «духовный» и «религиозный» и вопрос о целесообразности использования термина «религиозная безопасность», не корректнее ли было бы использовать термин «духовная безопасность»?

Нужно сказать, что указанные термины не тождественны. Термин духовный более объемен по содержанию, чем термин религиозный. К религиозной сфере (от латинского religio — набожность, святыня, предмет культа) принято относить мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование Бога или богов, сверхъестественного . К духовной же сфере кроме собственно религиозной составляющей обычно относят музыку, изобразительное искусство, философию и другие объекты мира культуры , которые, по сути, составляют объекты безопасности других сфер, в частности информационной. Поэтому нам представляется более приемлемым использование термина не духовная, а именно религиозная безопасность.

Соответственно, Е.М. Шевкоплясу и Е.С. Сусловой было бы корректнее в предлагаемых ими дефинициях использовать термин «религиозный».

Кроме того, Е.М. Шевкопляс отмечает в своем определении, что объекты безопасности должны быть защищены от оккультизма, с чем мы согласны. Но оккультизм и различные оккультные направления являются частью угроз в религиозной сфере, и выделять их особо в определении религиозной безопасности нет необходимости.

Ю.В. Сластилина предлагает следующее определение религиозной безопасности: «состояние защищенности права на свободу вероисповедания от неправомерного воздействия со стороны других лиц, религиозных объединений и государства» . Данным определением Ю.В. Сластилина неоправданно сужает перечень объектов религиозной безопасности до права на свободу вероисповедания, которое нуждается в защите.

Но, в большинстве проанализированных выше определений присутствуют выделенные нами объекты религиозной безопасности - это личность, общество и государство.

Таким образом, отталкиваясь от вышеприведенных рассуждений можно сформулировать понятие религиозной безопасности. Религиозная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в религиозной сфере.

В заключение необходимо отметить, что различные сферы национально безопасности тесно взаимосвязаны и взаимно до-полняют друг друга. Каждый из видов национальной безопасности может достаточно ярко проявляться в сфере действия другого. Не является исключением и религиозная безопасность.

Так, не может быть военной безопасности при проникновении в вооруженные силы последователей религиозных объединений, использующихся иностранными спецслужбами в разведывательных целях. Личность никогда не будет в безопасности, если в данном обществе открыто действуют сатанистские организации. Или нельзя говорить об информационной безопасности, если в обществе действуют религиозные объединения, утверждающие, что телевизор и компьютер являются орудием дьявола. Подобных примеров можно привести достаточно много.

Мы отмечали, что безопасность предполагает и возможность развития объекта безопасности. И в этом случае религиозный фактор также может быть решающим. Так, современная экспериментальная наука могла появиться исключительно в обществах, в которых господствовало христианство . Тогда как в обществах с иной религиозной ориентацией, например, в языческих необходимые предпосылки зарождения экспериментальной науки отсутствовали. И в современном обществе можно наблюдать определенную корреляцию между господствующим религиозным мировоззрением и уровнем развития науки и техники. Подобную ситуацию можно наблюдать и в экономике .

Таким образом, религиозная сфера охватывает огромный объем общественных отношений, от безопасности которых зависит национальная безопасность в целом. Современный мир рождает новые угрозы религиозной безопасности, которые нуждаются в комплексной нейтрализации. В этом смысле религиозная безопасность является одним из ключевых элементов национальной безопасности и нуждается в выделении в отдельный институт.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с.

2. Козлов, С.В. Юридические механизмы обеспечения религиозной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук: 23.00.02. - Ростов н/Д: РГБ, 2007. - 138 с.

3. Кураев А., диакон. Традиция, Догмат, Обряд. Апологетический очерк. - М.: Изд-во Братства Святителя Тихона, 1995. - 416 с.

4. Никифоров А.К. Молчанием предается Бог. Воронеж: Издательский отдел Воронежско-Липецкой епархии, 2002. - 210 с.

5. Сластилина, Ю.В. Свобода вероисповедания в Российской Федерации: правовое регулирование и обеспечение религиозной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. - Омск: РГБ, 1999. - 215 с.

6. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1983. - 1600 с.

7. Суслова, Е.С. Религия и проблемы национальной безопасности на Северном Кавказе: дис. ... канд. философских наук: 09.00.13 - Москва: РГБ,2004. - 152 с.

8. Шевкопляс, Е.М. Уголовно-правовая охрана свободы совести в России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Омск: РГБ, 1999. - 194 с.

Постановление ГД ФС РФ от 15.12.1996 N 918-II ГД «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Президенту Российской Федерации об опасных последствиях воздействия некоторых религиозных организаций на здоровье общества, семьи, граждан России» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 52.

Цит. по: Никифоров А.К. Молчанием предается Бог. Воронеж: Издательский отдел Воронежско-Липецкой епархии, 2002. С. 60.

Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // "Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2444.

Нужно отметить, что данное определение носит гораздо более конкретный характер, чем, то, что давалось в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», в которой говорилось: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации». См.: Указ Президента РФ от 10.01.2000 N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170; Кроме того, в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» устранены многие недостатки предыдущего документа - «Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Так, уже не говорится о вредных последствиях для России экспансии только зарубежных религиозных объединений, в результате чего за скобками оставались опасные для общества религиозные объединения отечественного происхождения. В новом документе идет речь об опасности, которую могут нести религиозные объединения вообще, не ограничивая их круг только зарубежными.

Сластилина, Ю.В. Свобода вероисповедания в Российской Федерации: правовое регулирование и обеспечение религиозной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. - Омск: РГБ, 1999. - С. 75.

Наука рождается на рубеже XVI - XVII веков в христианской Западной Европе. Несмотря на то, что отдельные донаучные знания были в других культурных общностях, тем не менее, наука там не родилась. Это было обусловлено отсутствием в них необходимых условий. И только в христианстве были все необходимые условия для рождения научной картины мира. В христианстве было засвидетельствовано, что мир создан Богом, поэтому он реален и доступен для изучения, что мир не является злом, так как он создан Богом Милосердным, Богом Любовью. В то же время сам мир не является Богом, поэтому и изучение мира не кощунство и не надругательством над святыней, как это могло бы трактоваться, например, в античном обществе. Мир един, ибо он создан единым Богом, что дает уверенность в единстве законов, действующих во Вселенной.

Но и всех перечисленных предпосылок оказалось недостаточно. Все они наличествовали и в некоторых других религиях, но, тем не менее, наука не могла там развиваться. В них не хватало веры в то, что мир достаточно независим от Бога. Для рождения науки необходима вера в Бога Любовь, Который дарит миру свободу быть самим собой. Такая вера в полной мере существовала только в христианстве.

Предпосылки зарождения науки были и в античности. Но и здесь сакрализация природы, ее обожествление, сделали невозможным научную деятельность. Человек и здесь не был свободен в своих действиях по отношению к окружающей действительности.

Подобное же произошло и в китайской традиции. Утрата веры в единого Творца привела к тому, что человеческий разум уже не мог предъявлять своих прав на познание природы.

И только в христианстве у мира, в том числе и у мира человека, существует гораздо большая степень свободы, чем в других традициях. См. подробнее: Кураев А., диакон. Традиция, Догмат, Обряд. Апологетический очерк. М.: Изд-во Братства Святителя Тихона, 1995. 416 с.; Тарасевич И.А. Христианство и возникновение европейской науки. Тобольск, 2002. 68 с.

См. подробнее: Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. 808 с.

В последнее время в нашей жизни, несмотря на тяжелые социально-экономические условия все больше внимания уделяется духовной стороне бытия. Этому способствуют происходящие в нашем обществе общественные процессы. Впервые за долгие годы свобода совести получила реальное признание на практике.

Но нередко интерес к духовному просвещению приобретает чудовищные формы и последствия, а именно массовые самоубийства на религиозной почве (Германия), теракты (Япония) и прочие страшные вещи. Таким образом, процесс поиска истины помимо всего прочего имеет еще и другую сторону –криминальную.

Но это на западе, а что у нас? В России развитие религиозных структур еще достигло такого уровня. Однако, уже есть печальные примеры деятельности «Белого братства» и «АУМ Синрике»., и хотя они находятся под запретом, тем не менее их отделения продолжают тайно функционировать.

И пока миссионерская деятельность в России не достигла зарубежного криминального уровня, есть смысл задуматься над тем, чтобы не допустить манипулирования сознанием в корыстных целях руководителями религиозных организаций.

Новый подход или еще раз о тоталитарных сектах

Необходимость борьбы с антиобщественными религиозными организациями вытекает из ч. 5 ст.13 Конституции РФ: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Анализ практики позволяет выявить возможные криминальные направления деятельности отдельных религиозных организаций – от насилия к отдельным членам до терактов или использования верующих для политического или экономического шпионажа в пользу других государств. Так, например, сатанисты использовали физическое насилие к своим членам с целью удержать их в общине. В 60-х годах прошли несколько судебных процессов по обвинению членов организации « Свидетели Иеговы» в шпионаже на территории СССР в пользу США, в настоящее время деятельность этой организации во многих регионах находится под запретом.

До сих пор многие исследователи видели решение проблемы в разработке теории, так называемых «тоталитарных сект». Однако в науке не существует понятия секты, тем более тоталитарной. Сторонники этого подхода стремились найти признаки тоталитарной политики в деятельности религиозных групп. Но на практике они затруднялись дать исчерпывающий перечень таких признаков. Исследования показывают, что именно большинство религиозных структур соответствуют их признакам, поскольку система этих признаков настолько несовершенна, что позволяет подвести под них любую религию, порой даже традиционную. Поэтому существующие подходы не позволяют адекватно оценить общественно-политическую ситуацию. Кроме того, выявление тоталитарных сект скорее может вызвать разжигание религиозной розни, что недопустимо. Нужен квалифицированный научный подход.Но уже напуганные россияне, бросаясь в крайность вступавшие ранее во все объединения подряд, пытаются теперь разглядеть в любой религиозной организации врага общества.

Действительно, любая религиозная организация обладает значительным влиянием над своими членами. Пользуясь этим, руководители религиозной организации могут воздействовать на принятие ими личных решений и даже общественных действий. Но любая религиозная организация также может пропагандировать свои убеждения и главной ее задачей является привлечение новых членов. Поэтому антиобщественность той или иной организации не зависит от успешности «освоения» территории и темпов развития.

Современная общественно-политическая обстановка в стране характеризуется целым рядом воздействующих на сознание обстоятельств. Основным фактором, ее определяющим является деятельность общественных, в том числе религиозных и политических организаций. Именно эти организации «работают» в непосредственном контакте с населением, и поэтому им доверяется идейное воспитание граждан, формирующее их идеологию – основу социальной жизни. Таким образом, религия может выступать как созидающий, так и разрушающий общественные связи фактор. Поэтому государство и мы сами не можем быть безучастны к деятельности таких организаций. От того, кто и как будет заниматься социальным воспитанием, какие идеи будут преподноситься и на какую почву ложиться, зависит система жизнеобеспечения государства.

В борьбе с антиобщественными религиозными объединениями нельзя забывать о презумпции невиновности, в соответствии с которой ни организация, ни ее руководство не могут быть признаны виновными, до вынесения соответствующего решения судом. Но рассмотрению дела в суде предшествует кропотливая работа, которая не всегда заканчивается передачей дела в суд. Поэтому гораздо эффективнее осуществлять разъяснительную и профилактическую работу. Но развитие религиозных структур и появление новых происходит стремительно, так что на сегодняшний день ни одно правоохранительное ведомство не способно обеспечить профилактическую работу в этой сфере. Статистики правонарушений в сфере религиозной миссионерской деятельности нет.Как же государство может гарантировать гражданам соблюдение прав внутри религиозных организаций? Думается, что настало время обратить внимание общественности и понять, что это проблема общественная и комплексная.Ее решение можно назвать «концепцией религиозной безопасности». Основными ее положения сводятся к следующим моментам:

1) Рассматривая проблему религиозной безопасности следует помнить, что с точки зрения законодательства и любой религии – следование тому или иному учению – дело добровольное. Этот выбор конкретной личности никто из нас не имеет право изменить. В основе такого выбора лежит убеждение личности в истинности учения. В основе религии лежит только убеждение. Еще немецкий философ И. Кант в 18 веке доказал, что существование Бога не может быть наукой гни доказано, ни опровергнуто, а следовательно, нельзя доказать или опровергнуть истинность той или иной религии. В этом можно быть только убежденным. Попытки этого вызывают идеологический спор. А вопрос должен решаться с юридической точки зрения.

2) Решение вопроса с юридической точки зрения. По законодательству все религии равны. Человек может придерживаться любого вероучения и следовать ему. Поэтому законодательство не выделяет общественно опасных видов религий. Законодательство, к сожалению только запрещает создание религиозных организаций, следующих учениям, направленных на разжигание розни, подрыв основ конституционного строя. Поэтому необходимо предусмотреть в законе запреть на пропаганду деструктивной идеологии или вероучения. Например, есть страны, где запрещены фашистская идеология и символика, сатанизм и некоторые другие религии. Пока такого закона нет, существует значительная опасность перевернуть борьбу с нарушениями в области свободы вероисповедания в преследование отдельных религиозных групп, что опять же приведет к разжиганию религиозной розни.

3) С точки зрения юридической практики вряд ли существуют религиозные организации, которые вообще никогда ни в чем не нарушали законодательство РФ. Задача состоит в пресечении и профилактике наиболее серьезных правонарушений, связанных с насилием или угрозой общественной безопасности. При этом следует иметь в виду, что в правонарушениях виновна не сама религия или религиозное учение, а конкретные лица. Именно поэтому саму религию запретить нельзя, как нельзя запретить и любую другую идею.

Поскольку в соответствии со ст. 2 Конституции РФ наивысшей ценностью является человек, его права и свободы, то главным объектом концепции религиозной безопасности должна быть личность. Как показывает практика, основными правонарушениями в области права на свободу вероисповедания являются:

1) Предоставление, неполной или заведомо ложной информации о сущности учения (мимикрия). Многие миссионеры, с целью вербовки новых адептов, пытаются выдать новую религию за традиционную, чаще всего православную. Так, например, некоторые представители церкви объединения (М.Мун) представляются православными, последователи даосизма утверждают, что их религия совместима с православием, Е.Рада также утверждает, что имеет «посвящение»(!) от священнослужителей Русской Православной Церкви. Всякие колдуны и маги в прессе предпочитают фотографироваться на фоне православных икон. Хотя в любом из перечисленных случаев РПЦ никакого отношения к ним не имеет и более того находится в абсолютной оппозиции. И вновь подчеркну, что право каждого гражданина следовать тому или иному учению не может быть оспорено, но когда гражданин переступает порог религиозной организации, он имеет право знать о действительном отношении данной организации к той или иной религии.

Особое место в связи с этим занимают эзотерические учения. Нередко для повышения интереса не имеющих специального образования граждан, распространяемому религиозному учению придается научный характер либо наоборот, происходит подмен научной теории и наполнение ее ненаучным знанием, например, уфология, сайентология. Более того, в форме современных наук пытаются выступать древние оккультные религии, что находит выражение в виде целительства и астрологии. Кстати в энциклопедиях астрология прямо относится к оккультизму, но об этом повсеместно последователями умалчивается.

2) Требование об отказе от осуществления гражданских прав или обязанностей как основное условие пребывание в качестве члена религиозной организации. Так, например, в рядах «Свидетелей Иеговы» распространены мнения о том, что человек, ставший их членом автоматически становится гражданином Царствия Божьего, соответственно прежние обязанности для него необязательны. Поэтому в юридической практике возникали претензии к челнам указанной организации, отказывавшихся идти в армию, были скандалы с отказом от переливания крови пострадавшим и пр.

You have no rights to post comments

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Козлов Сергей Валерьевич. Юридические механизмы обеспечения религиозной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук: 23.00.02 Ростов н/Д, 2006 138 с. РГБ ОД, 61:07-12/698

Введение

Глава 1. Понятие религиозной безопасности: политико-правовой анализ 10

1. Религиозная безопасность в контексте обеспечения национальной безопасности институционально-правовые аспекты 10

2 Религиозная безопасность в условиях глобализации 33

Глава 2. Религиозная безопасность в современной России: политико- правовые институты и технологии обеспечения 56

1. Правовая политика в области обеспечения свободы совести и вероисповедания 56

2 Политико-правовые технологии противодействия религиозному экстремизму и деятельности деструктивных религиозных объединений 82

3. Юридическая институционализация традиционных религий 91

Заключение 110

Литература 121

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что приоритетным направлением деятельности государства на современном этапе является обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, включающее в себя также защиту исторических традиций и норм общественной жизни, духовно-нравственного, в том числе религиозного наследия В этой связи одной из задач современного Российского государства является, с одной стороны, достижение межконфессионального мира и согласия в обществе, с другой, - обеспечение религиозной безопасности, являющейся гарантией его стабильного функционирования

Угрозы религиозной безопасности в современном обществе проистекают из различных источников, как внешних, так и внутренних В частности, неконтролируемая этническая миграция населения способствуют возникновению межконфессиональных конфликтов и усилению националистических настроений Набирающие силу глобализационные процессы, как и повсеместное присутствие иностранных миссионеров, несут опасность деформации традиционных для российских народов религиозных духовно-нравственных ценностей

Многочисленные конфликты, возникающие на религиозной почве, показывают что проблемы, касающиеся религиозной сферы, в настоящее время не только не утратили значимости, но и, напротив, продолжают оставаться одними из наиболее значимых. Крайняя либерализация государственной религиозной политики, пришедшая на смену методичному игнорированию религиозной сферы в советское время, привела к проникновению и распространению на территории России многочисленных религиозных течений и идеологий экстремистского содержания, которые представляют угрозу национальной безопасности Российского государства и оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку не только в нашей стране, но и за ее пределами. Почти на всей территории России получили

распространение различные тоталитарные секты и деструктивные культы, которые в ходе осуществления своей деятельности нарушают права и законные интересы граждан России.

В настоящее время правовая политика, проводимая Российским государством в религиозной сфере, не приносит должного результата, а действующее законодательство не в состоянии реально помешать распространению деструктивных религиозных идеологий в нашей стране В этой связи не вызывает сомнения необходимость выработки адекватной ситуации государственно-правовой политики в области регулирования религиозных процессов и обеспечения религиозной безопасности, которая включала бы комплекс мер по противодействию религиозному экстремизму и деятельности религиозных объединений деструктивной направленности При этом политика Российского государства в области конфессиональных отношений не должна противоречить конституционно провозглашенным принципам свободы совести и вероисповедания

Степень научной разработанности проблемы. В условиях секуляризованного государства вопросы, касающиеся обеспечения религиозной безопасности, не могли стать предметом комплексного научного исследования

В настоящее время анализу права человека на свободу вероисповедания и возможных моделей государственно-конфессиональных отношений посвящены работы И А Куницина, А С. Ловинюкова, С А Мозгового, И.В Понкина, Н А. Трофимчука, С Б Филатова и др. Заслуживают внимания труды ученых, изучающих вопросы соотношения религии и политики: А.Г. Дугина, М И. Мчедлова, С И. Самыгина, Л А. Тихомирова и др В других исследованиях уделено внимание государственно-правовым аспектам обеспечения свободы совести и вероисповедания, взаимоотношений государства и религиозных объединений В этой связи можно отметить исследования С А Авакьяна, Н С Бондаря, Л.И. Григорьева, Ю.В. Тихонра-вова, B.C. Эбзеева и др

Распространение на территории России новых религиозных течений экстремистского и деструктивного характера нашло свое отражение в трудах Т. Бажан, Е,Г. Балагушкина, ЛИ. Григорьевой, Н А Трофимчука, И Н Ябло-кова и др

Большое количество работ посвящено изучению исламского фундаментализма В этой связи заслуживают внимания труды И Добаева, А А Иг-натенко, А В. Малашенко, И В. Кудряшовой и др. Особый интерес представляют исследования, касающиеся сущности религиозного экстремизма, среди которых труды Н Н Афанасьева, В Ю. Верещагина, М И Лабунца, А Ну-руллаева и др.

Проблемам уголовно-правовых методов борьбы с преступлениями, совершенными на религиозной почве, посвящены работы С В Бородина, В Ю Тихонравова, А В Наумова, С Н. Миронова, С.Н Фридинского и др.

Также уделялось внимание трудам представителей русской философии права, такие как И А Ильин, И.В. Михайловский, Л.И. Петражиц-кий, Е Н. Трубецкой и др

Вместе с тем, несмотря на наличие большого количества отдельных работ по религиозной тематике, комплексный анализ угроз и рисков в сфере религиозной безопасности не проводился, а система политических и правовых институтов, обеспечивающих конфессиональную идентичность народов, проживающих на территории Российской Федерации, на уровне монографических, концептуальных исследований не рассматривалась

Объектом исследования является современная религиозная политика Российского государства, а предметом - политико-правовые технологии обеспечения религиозной безопасности и конфессиональной идентичности народов России.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе политико-правовых механизмов и институтов, обеспечивающих религиозную безопасность в современном Российском государстве.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании ставятся и решаются следующие задачи:

рассмотреть религиозную безопасность в контексте обеспечения национальной безопасности России;

выявить основные угрозы религиозной безопасности в процессах модернизации российской государственности, рассмотреть влияние глобализации на религиозные процессы в современном обществе,

проанализировать государственную политику в области свободы совести и вероисповедания,

обозначить политико-правовые технологии противодействия религиозному экстремизму и деятельности деструктивных религиозных объединений,

изучить политико-правовые аспекты признания традиционности отдельных религий.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

определены основные характеристики религиозной безопасности как политико-правового института, ее основные сферы и место в единой концепции национальной безопасности государства;

изучены политико-правовые, институциональные и системные характеристики обеспечения религиозной безопасности в контексте модернизаци-онных и глобализационных процессов;

проанализированы концептуальные основания государственной политики в области свободы совести и вероисповедания, система государственно-правовых институтов, регламентирующих реализацию основных прав в области религиозной свободы,

рассмотрена система мер предупреждения и пресечения деятельности религиозных объединений антисоциальной, деструктивной и экстремистской направленности;

Обозначено место традиционных религий в процессах духовно-
нравственного воспитания населения и развития принципов толерантности,

рассмотрены основные исследовательские подходы к вопросу о юридическом оформлении «традиционной религиозности» в российском правовом пространстве.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Религиозная безопасность - это состояние стабильного существования, воспроизводства и самобытного развития конфессиональных традиций всех народов России Основным объектом защиты в ходе обеспечения религиозной безопасности является конфессиональная идентичность, которая базируется на устойчивых системах морально-нравственных ценностных предпочтений. Потеря авторитета традиционных религиозных организаций приводит к тому, что деструктивный религиозный опыт получает неограниченное влияние на социум. В этой связи должна быть не только признана бесспорная значимость религиозных традиций как социальной конструктивной составляющей, но и исключительность религиозного опыта той нации, о безопасности которой идет речь.

Порожденный глобализацией мировой процесс изменения базовых нравственных ценностей угрожает не только религиозной безопасности отдельной нации, но и безопасности человечества в целом. Глобализационные процессы унифицируют культуру и образ жизни различных религиозных сообществ, чем разрушают не только систему традиционных религиозных ценностей, но и индивидуальность национального самосознания этносов, нивелируют место и роль традиционных религий в жизни общества В духовно-нравственной сфере однополярная глобализация может быть определена как американизация Система ценностей массовой культуры более универсальна по сравнению со всеми остальными, поэтому она адекватна провозглашаемому универсальному порядку, несет секуляризацию, бездуховность, разрушает традиционные религиозные ценности и составляет духовную основу глобализации.

Свобода совести и вероисповедания может быть реализована только при условии равнозначного учета интересов как верующей, так и атеистиче-

ски настроенной части населения, недопущения ограничения в правах по признаку религиозной принадлежности и какого-либо государственного преследования «нетрадиционных» религиозных объединений, деятельность которых не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Законодательство в сфере обеспечения свободы совести и вероисповедания выступает в качестве нормативно-правового выражения обеспечения религиозной безопасности

4 Система мер, направленных на противодействие религиозному экстремизму и деятельности деструктивных религиозных объединений, является одним из элементов обеспечения национальной безопасности в целом. Данная система представляет собой комплекс юридических и профилактических институтов и механизмов, направленных на предотвращение распространения экстремистских и деструктивных религиозных идеологий и создание системы санкций за совершаемые религиозными объединениями правонарушения Для предупреждения проявлений религиозного экстремизма огромное значение имеет институциональное обеспечение национальной безопасности в духовно-нравственной сфере российского общества Получение полноценного религиоведческого образования также является одним из важнейших условий оздоровления религиозной ситуации в России

5. Большинство традиционных для России религий и верований заключают в себе большой потенциал терпимости и тем самым являются естественными союзниками толерантности, в том числе и в межконфессиональной сфере. Возрождение традиционных религий может не только существенно оздоровить духовно-нравственную систему взаимоотношений государства и гражданского общества, но и способствовать развитию установок на терпимость и ненасилие в процессах межконфессионального общения. В свою очередь, проявления религиозного экстремизма обычно свойственны религиозным объединениям, относимым к так называемой «оппозиционной религиозности», т.е. объединениям, активно противопоставляющим себя сложившемуся порядку в религиозной сфере отношений Развитие и культивирование

морально-нравственных ценностей традиционных религий должно происходить в условиях, максимально соответствующих основным принципам, гарантирующим свободу совести и вероисповедания в Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования определили как общенаучные (исторический, логический, системно-структурный, социологический), так и специальные (сравнительно-правовой, историко-юридический, функциональный, формально-юридический) современные методы познания права

В ходе анализа кризисных явлений в сфере межконфессионального взаимодействия и религиозной свободы были привлечены современные концепции социокультурной идентичности российской цивилизации, ее истории, самобытности и политико-правовой преемственности.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования Предпринятый в диссертационном исследовании политико-правовой анализ религиозной безопасности позволит предпринять шаги по обеспечению государственной защиты конфессиональной идентичности народов Российской Федерации, что является необходимым условием стабильного развития поликонфессионального российского общества и достижения межконфессионального согласия Материалы исследования могут быть использованы в качестве источников по религиоведению, политологии, теории государства и права, философии права, конституционному праву России и зарубежных стран

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных и всероссийских конференциях По теме диссертационного исследования автором опубликовано 4 научных статьи.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющие пять параграфов, заключения и списка литературы.

Религиозная безопасность в контексте обеспечения национальной безопасности институционально-правовые аспекты

Последние десятилетия отмечены появлением достаточно нового крупного направления в научных исследованиях. В качестве такового выступает проблема национальной безопасности Количество монографических исследований и научных работ, посвященных разнообразным аспектам национальной безопасности, продолжает увеличиваться При этом имеет место тенденция перехода от общетеоретических вопросов, касающихся наиболее общих механизмов обеспечения национальной безопасности, к прикладным вопросам, связанным с конкретными методами обеспечения национальной безопасности по отдельным направлениям Практика показывает, что сосредоточение усилий на преодолении какой-либо одной из угроз национальной безопасности, как правило, не приводит к положительному эффекту Этого можно добиться, лишь используя комплекс различных экономических, военно-политических и идеологических мероприятий, каждое из которых имеет различные объекты своего воздействия на обеспечение национальной безопасности государства На наш взгляд, проблемы формирования юридических механизмов обеспечения религиозной безопасности представляют собой особую область исследований в сфере безопасности национальной

Понятие «национальная безопасность» в России начало утверждаться только в последние десятилетия. Причем понимание этого термина различными социальными группами, слоями населения, представителями политических течений и учеными достаточно разностороннее. В большинстве случаев в обыденном сознании этот термин увязывается с деятельностью спецслужб, его отождествляют с обороной страны или обеспечением внешнеполитических интересов. Одновременно все большое распространение получает и более широкое понимание национальной безопасности, когда признание очевидности того, что в современном мире гарантии безопасности обеспечиваются по-прежнему силой или угрозой применения силы, в том числе и военной, огромное значение имеют научно-технические, экономические, политические, морально-этические и другие, не силовые, аспекты обеспечения национальной безопасности.

В настоящее время в науке сформировалась позиция, в соответствии с которой обеспечение национальной безопасности - это недопущение на уровне отдельных государств посягательств на их суверенитет, независимость и территориальную целостность, что предполагает безусловную возможность для проведения государством самостоятельной внешней и внутренней политики и отсутствие внешнего вмешательства в его дела Обеспечение национальной безопасности государства возможно только при наличии эффективного механизма управления всеми общественно-экономическими, политическими и правовыми процессами Государственная власть способна обеспечить безопасность своего народа, если она сама не подвергается нападкам со стороны сил, которые желают дестабилизации общества, разрушения его основных устоев.

Деятельность государства и общества по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации направлена на выработку и реализацию общенациональной идеи, защиту национальных ценностей и национальных интересов, предупреждение и ликвидацию угроз материальным и духовным ценностям общества, конституционному строю, суверенитету и территориальной целостности страны Важным элементом национальной безопасности страны в этой связи является защита прав человека и обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности общества в рамках государственной территории. При этом следует учитывать, что государственная территория - это часть земли, над которой осуществляет суверенитет определенное государст во. Таким образом, государственная власть в пределах своей территории обладает верховенством и является самостоятельной Необходимо, правда, признать, что такое представление следует отнести к идеальной модели, существующей скорее в теории На самом деле государственный суверенитет имеет много ограничений, которые накладывают на него, в том числе, взаимодействия страны с другими субъектами международных отношений. Такие ограничения могут быть связаны с обязательствами, принимаемыми государствами при заключении международных договоров и соглашений, а также в результате вступления в различные международные организации.

Следует признать, что одним из основных инструментов обеспечения национальной безопасности является внешняя политика государства Эта политика представляет собой деятельность государства на мировой арене, направленную на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений. Основными формами проведения внешней политики являются дипломатические отношения между государствами, членство государств в международных организациях, переговоры и контакты на различных уровнях власти, высшим из которых в большинстве случаев являются встречи глав государств.

Правовая политика в области обеспечения свободы совести и вероисповедания

Предпосылки современной политики государства в области обеспечения свободы совести и вероисповедания были заложены уже в 80-х годах прошлого века, когда начало наблюдаться постепенное изменение отношения к религии со стороны общественных и государственных институтов. С началом реформ либерально-демократического толка эти тенденции проявлялись все более явно Во взаимоотношениях с религиозными объединениями и конкретными верующими государство окончательно перешло к модели «плюралистической свободы». При этом период с 1988 г. по 1992 г был охарактеризован действительно серьезными изменениями в политике государства по отношению к религии и близким к ней институтам. Особенностью этого периода являлся, в том числе, резкий рост интереса общества к религии

Становление политики государства в области регулирования свободы вероисповедания в данный период необходимо связать в большей степени с реализацией положений Закона Российской Федерации «О свободе вероисповеданий»34. Именно реализация положений данного закона стала причиной постепенной трансформации как самих религиозных институтов, так и основ их жизнедеятельности, в соответствие с заново сформированной политико-правовой основой государственно-конфесиональных отношений,

Надо сказать, что данный закон отличался принципиальной новизной. Так, например, были сняты ограничения на культовую деятельность религиозных объединений, упрощены процедуры их регистрации, созданы условия для деятельности различных видов религиозных объединений, признаны права религиозного объединения как юридического лица и др. Контроль за соблюдением законодательства о свободе вероисповеданий осуществлялся советами народных депутатов и различными правоохранительными органам, а вопросами регистрации уставов религиозных объединений занималось Министерство юстиции Нельзя также не отметить, что именно в начале 90-х г религиозным объединениям стали возвращаться и передаваться культовые здания и предметы религиозного искусства

Особенности религиозной политики тех лет стало то, что органы власти и самоуправления практически полностью устранились от осуществления контроля за деятельностью религиозных объединений Происходило это при ссылке на ч. 1. ст. 8 Закона, в соответствии с которой на территории РСФСР не могли учреждаться исполнительные и распорядительные органы государственной власти и государственные должности, специально предназначенные для решения вопросов, связанных с реализацией права граждан на свободу вероисповедания. Это еще раз указывает на то, что свобода совести понималась не как проблема общегосударственная, а лишь как проблема отдельно взятого «верующего», или «неверующего» индивида.

Это, в свою очередь, немедленно сказалось и на религиозной ситуации. Резко возросло количество новых религиозных течений, не имеющих аналогов в прошлом России. Кроме того, увеличилось число фактов бесконтрольного въезда в страну миссионеров и проповедников разных религиозных направлений, в том числе, и явно деструктивного толка При этом немалая часть религиозных объединений действовала без какой-либо регистрации в органах юстиции. В некоторых регионах страны новые нетрадиционные религиозные течения достигали 50-60 % от числа зарегистрированных религиозных объединений в регионе При этом зачастую в органах государственной власти и управления регистрация таких религиозных обществ вообще не велась.

Таким образом, с выходом данного Закона не сформировалась целостная модель религиозной политики государства. Вместо системного подхода к разрешению проблем, возникающих в религиозной сфере, появлялись указы и распоряжения Президента, а также постановления Правительства по отдельным проблемам жизнедеятельности религиозных объединений. Не были определены ни стратегические, ни тактические цели государства, которое самоустранилось от проблем возникающих во взаимоотношениях религиозных объединений между собой и между ними и органами власти35.

Фактически решение всех вопросов, касающихся взаимодействия государства и религиозных объединений, разрешались чиновниками различных уровней на основе личных контактов с представителями религиозных организаций. Таким образом, «советская» модель государственно-конфессиональных отношений, построенная на идеологическом принципе, стала трансформироваться в систему, в основе которой лежали личные отношения чиновников и священнослужителей Нельзя также не отметить тот факт, что существующие на тот момент средства массовой информации оказались не готовы удовлетворить потребность общества в полной и достоверной информации по религиозной проблематике Следует признать, что журналистское сообщество на тот момент было практически не подготовлено к профессиональному освещению событий в религиозной сфере жизнедеятельности общества. Кроме того, практически отсутствовали не ангажированные специалисты-религиоведы, а до 1992 г. в большинстве вузов продолжалось преподавание научного атеизма.

Юридическая институционализация традиционных религий

Проведенные исследования наглядно демонстрируют, что граждане Российской Федерации придерживаются различных убеждений в религиозной сфере Однако нельзя не признать, что значительная часть населения России на протяжении веков исповедует традиционные религии, сыгравшие существенную историческую роль и в формировании российской государственности. Именно благодаря объединяющей роли традиционных религий на территории России сохранились уникальное единство и многообразие национальных культур населяющих ее народов

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами государство гарантирует каждому человеку, законно находящемуся на его территории (правда в большей степени это все-таки относится к гражданам), свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Однако реализация указанных свобод не должна наносить ущерб или угрожать основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства При этом, как мы выяснили, реализация указанных прав и свобод формально осуществляется в Российской Федерации на основе принципа отделения религиозных объединений от государства. Формально по той причине, что современное российское законодательство в области свободы совести, следуя «пожеланиям» большей части общества, правовыми и внеправовыми способами так или иначе выделяет отдельные «традиционные» религии, чем делает актуальным вопрос о юридическом узаконивании последних

Вместе с тем в настоящее время существенное влияние на отношения между государством и религиозными объединениями оказывает ряд следующих взаимосвязанных факторов общественного развития - сложный и трудно прогнозируемый процесс формирования гражданского общества, важными элементами которого с точки зрения светского права также являются и религиозные объединения,

Недостаточное развитие форм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными объединениями;

Проявление духовно-нравственного кризиса современного российского общества во всех сферах его жизнедеятельности,

Девальвация системы традиционных духовно-нравственных ценностей и мировоззренческая дезориентация значительной части общества,

Потеря нравственных ориентиров во многих областях современной культуры и социальной жизни, включая ослабление духовно-нравственных основ института семьи;

Наличие угроз сохранению и развитию этнокультурной идентичности и духовной самобытности народов России; - обострение проблем, связанных с проявлениями религиозной вражды и активизацией религиозного экстремизма в обществе;

Активизация деятельности религиозных объединений, в том числе иностранных, угрожающей или наносящей ущерб здоровью, нравственности, правам и законным интересам граждан, а также другим, защищаемым законом интересам личности, общества и государства и др.

При этом в России сложилась достаточно неоднозначная ситуация в области религиозной свободы Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», хотя и выглядит компромиссным, однако, как показывает время, не защищает национальные интересы, в том числе, в религиозно-нравственной сфере С одной стороны, в преамбуле констатируется особая роль Православия в истории России и уважение к ряду конфессий, а с другой, накладываются «мнимые» ограничения на новые религиозные движения и иностранные конфессии В этой связи закон является поводом для обвинений в адрес перечисленных в нем конфессий со стороны правозащитных организаций. При этом «ограничения», введенные законом, на самом деле малоэффективны Закон не предусматривает механизмов решения системных проблем государственно-конфессиональных отношений, не обеспечивает защиту традиционных ценностей, не решает вопросы в сфере религиозного образования, социального служения, пресечения противоправной деятельности новых религиозных движений и др Вопреки «лицемерным» заявлением о «передаче» религиозным организациям недвижимого имущества религиозного назначения в собственности государства остается большая его часть В отдельных случаях государство и государственные учреждения не только не помогают, но и препятствуют восстановлению представляющих культурную ценность древних церквей и монастырей, что со временем приводит к их разрушению.